Российская Федерация
Тверская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА
27.11.2015 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 562
Зубцов
Об утверждении Положения
О порядке проведения открытых конкурсов
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 12 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», Постановлением Администрации Зубцовского района от 22.11.2010 .№ 939 «Об утверждении Положения «Об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», Администрация Зубцовского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение «О порядке проведения открытых конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении, (Прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление Администрации Зубцовского района от 11.03.2011 № 145 «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте Зубцовского района: www.adminzubcov.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Зубцовского района по вопросам жизнеобеспечения А.О.Мельника.
Глава Администрации
Зубцовского района Е.В.Егоров
Приложение
к постановлению Администрации Зубцовского
района от___________________ №
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения открытых конкурсов
на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» определяет порядок проведения и критерии отбора победителей открытых конкурсов (далее - конкурс) на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении.
1.2. Целью конкурсов являются отбор организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей для выполнения пассажирских перевозок по маршрутам автомобильным транспортом между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении (далее – пассажирские перевозки).
1.3. Основными принципами открытых конкурсов являются создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки заявок участников конкурсов конкурсной комиссией.
1.4. Организатором конкурсов является отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.
1.5. Организатору конкурсов запрещается осуществлять координацию деятельности участников конкурсов, которые приведут или могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо участников конкурсов.
1.6. маршруты перевозок формируются в лоты Организатором конкурса.
II. ПРЕДМЕТ КОНКУРСА
2.1. Предметом конкурсов является право на заключение договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
3.1. Участниками конкурсов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
3.2. Претенденты на участие в конкурсах должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
- отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков;
- непроведение в отношении претендента процедуры банкротства (ликвидации);
- неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки;
- наличие транспортных средств, отвечающих требованиям правовых актов, регламентирующих техническое состояние и оснащение транспортных средств;
- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам на последнюю отчетную дату.
3.3. Для участия в конкурсах конкурсная заявка подается по форме, утвержденной конкурсной документацией.
3.4. К конкурсной заявке прилагаются следующие документы:
- сведения об участнике конкурса по форме, утвержденной конкурсной документацией;
- выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) ( 6 месяцев);
- нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- нотариально заверенные копии: учредительных документов, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- список подвижного состава, имеющегося у участника конкурса для работы на маршрутах, указанных в предмете конкурса, с указанием их модели, года выпуска;
- информация о всех имеющихся транспортных средствах для осуществления пассажирских перевозок с указанием их модели, года выпуска;
- информация о заключенных трудовых договорах (контрактах) с водительским, кондукторским персоналом, а также специалистами, организующими перевозочный процесс;
- сведения о порядке прохождения медицинского осмотра водителей и технического контроля транспортных средств;
- сведения о порядке диспетчерского управления движением автобусов, оперативном контроле за работой водителей на маршруте;
- копия договора об обязательном страховании автогражданской ответственности (возможно предоставление копий страховых полисов);
- справка от налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на последнюю отчетную дату;
- справка о непроведении в отношении претендента процедуры банкротства (ликвидации).
- копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты, предназначенные для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, либо копии договоров со специализированными автотранспортными (авторемонтными) предприятиями на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту данных транспортных средств, с приложением (при наличии) копий сертификатов соответствия;
- копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты для хранения транспортных средств, используемых для осуществления перевозок (стоянки);
- копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты инфраструктуры, обеспечивающие прохождение ежедневного предрейсового и послерейсового контроля технического состояния, оперативного управления движением транспортных средств, используемых для осуществления перевозок;
- справка об оснащенности транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, дополнительным оборудованием по форме, утвержденной конкурсной документацией;
- справка о профессиональной структуре и уровне квалификации сотрудников претендента по форме, утвержденной конкурсной документацией;
- справка об опыте работы претендента по форме, утвержденной конкурсной документацией;
- справка о наличии у претендента резервных транспортных средств и водителей, возможных для использования в случаях необходимости по форме, утвержденной конкурсной документацией;
- документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени претендента (оригинал или нотариально заверенная копия);
- справка о наличии (отсутствии) у претендента нарушений Правил дорожного движения за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданная Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Тверской области;
- справка о наличии (отсутствии) у претендента нарушений лицензионных требований и условий за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданная Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области;
- опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.
3.5. Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) полистно заверяются подписью и печатью претендентов.
3.6. Документы, указанные в пунктах 3.3., 3.4. настоящего Порядка, должны быть прошиты согласно описи представленных документов, скреплены печатью и подписью претендента и запечатаны в отдельные конверты. Запечатанные конверты представляются претендентами Организатору по адресу, указанному в извещении. Отправка документов почтой не допускается.
3.7. На конверте, в котором представляются документы для участия в Конкурсах, должна содержаться следующая информация:
а) наименование (фамилия, имя, отчество) претендента;
б) предмет конкурса.
3.8. Документы, представленные позднее даты и времени, указанных в извещении о проведении Конкурса, приему не подлежат.
3.9. Не могут быть участниками конкурсов лица, признанные несостоятельным (банкротом), находящееся в процессе ликвидации, имеющие задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсах претенденты не допускаются конкурсной комиссией к участию в конкурсах в случаях:
- несоответствия заявок на участие в конкурсах требованиям пункта 3.9 настоящего Положения.
3.10. Участник имеет право:
- подать конкурсную заявку на участие в конкурсах;
- участвовать в конкурсах самостоятельно или через своих доверенных представителей;
- изменить, дополнить или отозвать заявку на участие в конкурсах до даты окончания приема заявок на участие в конкурсах, указанной в извещении о проведении конкурсов.
3.11. Участники обязаны соблюдать порядок, установленный конкурсной документацией.
IV. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
4.1. Для проведения конкурсов создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Зубцовского района.
V. ОБЪЯВЛЕНИЕ КОНКУРСОВ
5.1. Извещения о проведении открытых конкурсов публикуются в районной газете «Зубцовская жизнь» и размещаются на официальном сайте Зубцовского района www.adminzubcov.ru не менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками и не менее чем за 30 дней до даты подведения итогов конкурса.
5.2. Конкурсная документация одновременно с извещением размещается на официальном сайте Зубцовского района www.adminzubcov.ru
5.3. В извещении о проведении открытых конкурсов содержатся следующие сведения:
- о времени, месте и форме торгов;
- о предмете конкурса и порядке его проведения;
- о заказчике и организаторе конкурса, его месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;
- о месте и сроке оказания услуг;
- о форме, сроках и порядке оплаты услуг;
- о сроке, месте и порядке представления конкурсной документации, об официальном сайте, на котором размещена конкурсная документация;
- о месте, порядке, дате начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсах;
- о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах, месте и дате рассмотрения заявок и подведения итогов конкурсов;
- о сроке заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении.
5.4. В случае изменения сроков, указанных в извещениях о проведении конкурсов, Организатор конкурсов обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсах, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока и опубликовать информацию об изменении сроков в районной газете «Зубцовская жизнь» и на официальном сайте Зубцовского района www.adminzubcov.ru
5.5. Конкурсная документация утверждается Главой Администрации Зубцовского района и должна содержать:
- порядок проведения конкурса;
- права и обязанности участников конкурса, организатора и членов конкурсной комиссии;
- описание критериев отбора победителя, предусмотренных настоящим Положением;
- порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- порядок рассмотрения заявок;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- форма конкурсной заявки;
- форма сведений об участнике конкурса;
- форма доверенности;
- проекты договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями а границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении.
VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ, КРИТЕРИИ ОТБОРА ПОБЕДИТЕЛЕЙ
6.1. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками проводятся на заседании конкурсной комиссии в день, время и месте, указанных в извещении о проведении конкурсов.
6.2. Все претенденты, подавшие документы на участие в конкурсах, и (или) их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсах.
6.3. При вскрытии каждого конверта с заявкой председателем комиссии (или его заместителем) оглашается перечень поданных в составе заявки документов. Содержание и правильность оформления заявок конкурсной комиссией на данном этапе не оцениваются.
6.4. Результаты вскрытия конвертов заносятся в протоколы вскрытия конвертов, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
6.5. Представленные на конкурсы документы остаются у организатора конкурса в составе архива и участникам не возвращаются.
6.6. Поступившие конкурсные заявки регистрируются организатором конкурса в специальном журнале и участникам конкурсов выдаются расписки о приеме документов с указанием даты и времени получения заявок.
6.7. Участники конкурсов несут все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявок.
6.8. На первом этапе конкурсная комиссия определяет соответствие заявок на участие в конкурсах требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсах не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах.
6.9. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсах конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсах и о признании участником или об отказе в допуске к участию в конкурсах претендентов, а также оформляются протоколы рассмотрения заявок, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Протоколы должны содержать сведения о претендентах конкурсов, подавших заявки на участие в конкурсах, решение о допуске претендентов к участию в конкурсах и о признании участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсах с обоснованием такого решения.
6.10. На втором этапе конкурсов в соответствии с порядком оценки и сопоставления конкурсных заявок, установленных конкурсной документацией, определяются лучшие условия исполнения договоров путем оценки и сопоставления условий, предложенных в конкурсных заявках участниками конкурсов.
6.11. По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсах конкурсной комиссией определяются победители конкурсов и оформляются протоколы оценки и сопоставления заявок. Особое мнение членов комиссии об определении победителей при рассмотрении заявок по результатам конкурсов излагаются в письменном виде и являются неотъемлемой частью протоколов. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Протоколы составляются в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора конкурса, второй экземпляр в течение трех рабочих дней со дня подписания протоколов передаются победителям конкурсов вместе с проектом договоров.
6.12. В случае если участники конкурсов являются единственными участниками, допущенными к участию в конкурсах, и соответствуют требованиям, предъявляемым к пассажирским перевозкам, то они получают право на заключение договоров на выполнение пассажирских перевозок.
6.13. Если в ходе конкурсов будет установлено, что претенденты представили заведомо ложные сведения, конкурсная комиссия вправе отстранить их от участия в конкурсах. Конкурсная комиссия в своей работе может использовать информацию об участниках конкурсов, полученную от контролирующих органов.
6.14. Любой участник конкурсов после подписания протоколов оценки и сопоставления конкурсных заявок вправе направить Организатору конкурсов в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурсов в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участникам конкурсов в письменной форме такие разъяснения.
6.15. Если на конкурсы не поступило ни одной заявки или комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсах всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсах, конкурсы признаются несостоявшимися.
6.16.Информация о результатах конкурсов публикуется Организатором конкурса в ближайшем номере районной газеты «Зубцовская жизнь» и размещается на официальном сайте Зубцовского района www.adminzubcov.ru в срок не позднее 5 дней со дня подведения итогов конкурса.
6.17. Администрация Зубцовского района заключает с победителями конкурсов договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) автомобильного транспорта между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок в городском сообщении не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с момента опубликования протоколов оценки и сопоставления заявок на официальном сайте Зубцовского района www.adminzubcov.ru. Если в установленный срок победители конкурсов не подписали договора, заключаются договора с участниками конкурсов, занявшими второе место.
6.18. При определении победителей конкурсов учитываются следующие критерии:
6.18.1. технические характеристики транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок;
6.18.2. год выпуска транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок;
6.18.3. оснащение транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок, дополнительным оборудованием;
6.18.4. опыт работы Участника конкурса на рынке данного вида услуг;
6.18.5. наличие материально-технической базы, обеспечивающей возможность хранения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок;
6.18.6. количество и качество трудовых ресурсов (водители, кондукторы, специалисты);
6.18.7. способность привлечения для осуществления перевозок, в случаях необходимости, резервных транспортных средств и водителей;
6.18.8 состояние и итоги работы по обеспечению безопасности движения и снижению аварийности, по выполнению лицензионных требований за предшествующий период.
Заместитель Главы Администрации
Зубцовского района, Управляющий делами
АдминистрацииЗубцовскогорайона А.А.Виноградова
