Официальные документы Администрации Зубцовского района

 

 

 

Российская Федерация

Тверская область

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зубцов                                                        

22.03.2019                                                                                                             № 116

                                                                                                         

 

О муниципальной программе «Развитие

туризма в Зубцовском районе» на

2019-2023 годы

 

 

       В соответствии с решениями Собрания депутатов Зубцовского района от 26.12.2017 № 247 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район», от 24.12.2018 № 295 «О бюджете муниципального образования «Зубцовский район» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Администрации Зубцовского района от 02.11.2018 № 558 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Зубцовского района Тверской области», Администрация Зубцовского района

      

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. 1.Утвердить муниципальную программу «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы (прилагается).
2. 2.Определить администратором муниципальной программы «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы Администрацию Зубцовского района.
3. 3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Зубцовского района www.adminzubcov.ru.
4. 4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Зубцовского района, управляющего делами Администрации Зубцовского района А. А. Виноградову

 

 

 

Глава Зубцовского района                                                                          Е. А. Николаева

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Администрации Зубцовского района

от   22.03.2019 № 116

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»

 

«Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019 - 2023 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Зубцов

2019

 

 

Паспорт

муниципальной программы муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»

Наименование муниципальной программы	«Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019 - 2023 годы (далее – муниципальная программа)
Главный администратор муниципальной программы	Администрация Зубцовского района
Срок реализации муниципальной программы	2019 – 2023 годы
Цели муниципальной программы	Создание   условий для развития туризма на территории Зубцовского района
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» (далее – подпрограмма 1). Подпрограмма 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы (конечный результат реализации муниципальной программы, выраженный показателями достижения цели муниципальной программы)	1. Формирование туристского продукта в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район». 2. Расширение географии участников событийных мероприятий, привлечение внимания к этим событиям потенциальных туристов и бизнес-сообщества. 3. Включение новых событийных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», в туристский календарь событий Тверской области.
Источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации	Финансирование производится за счет бюджетных средств муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2023 годы – 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб., подпрограмма 2 – 0 тыс. руб., 2020 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб., подпрограмма 2 – 0 тыс. руб., 2021 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб., подпрограмма 2 – 0 тыс. руб., 2022 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб., подпрограмма 2 – 0 тыс. руб., 2023 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб., подпрограмма 2 – 0 тыс. руб.

 

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

Подраздел I

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

 

1. Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций. Географическое положение Зубцовского района вдоль одной из важнейших автомагистралей страны ставит район в исключительно выгодное положение для размещения в нем объектов туризма и сервисного обслуживания. Территория Зубцовского района занимает площадь равную 2166,5 кв. м. На территории района имеется большой природно-ландшафтный потенциал для развития инфраструктуры отдыха и туризма. По территории района протекают реки: Волга, Вазуза, Держа, Шешма, Осуга. Близ города Зубцова на р. Вазуза построен гидроузел и образовано водохранилище – один из объектов Вазузской гидросистемы. На территории Зубцовского района находится 107 памятников археологии, 16 памятников природы 2 памятника архитектуры. Имеется 3 круглогодичных туристических объекта с 69 местами. Основными видами туризма для Зубцовского района являются культурно-познавательный, рекреационный, спортивно-оздоровительный.

 

Подраздел II

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

 

2. Основные проблемы, препятствующие развитию туризма в Зубцовском районе:

а)    недостаточная информированность российского и международного туристских рынков об имеющихся туристских ресурсах Зубцовского района;

б)    неблагоустроенность парковых зон в черте города Зубцова;

в)    отсутствие парков аттракционов, летних кафе, кафе-мороженое на территориях населенных пунктов Зубцовского района.

 

Подраздел III

 

Основные направления решения проблем в сфере реализации муниципальной программы

 

3. Основными направлениями решения проблем в сфере экономического развития являются следующие:

а)  формирование туристского продукта района.

 

Подраздел IV

 

Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

 

4. Основными приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются:

а) сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия Зубцовского района.

 

Раздел II

Цели муниципальной программы

5. Муниципальная программа «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы направлена на достижение цели «Создание условий для развития туризма на территории Зубцовского района».

6. Показателями, характеризующими достижение цели «Создание условий для развития туризма на территории Зубцовского района», являются:

а) общее количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

б) количество объектов туристского показа;

в) количество массовых событийных мероприятий, включенных в календарь туристских событий Тверской области.

7. Значения показателей цели муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

8. Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

Раздел III

Подпрограммы

         9. Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

         а) подпрограмма 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»;

       б) подпрограмма 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

 

Подраздел I

Подпрограмма 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»

 

Глава 1. Задачи подпрограммы 1

 

10. Реализация подпрограммы 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» связана с решением следующей задачи: «Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма».

11. Решение задачи «Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма» оценивается с помощью следующего показателя: «Количество проведенных массовых событийных мероприятий».

12. Значения показателя задачи подпрограммы 1 по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

13. Описание характеристик показателя задачи подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1

 

14. Решение задачи «Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:

а) мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – Фестиваль народного творчества «Барыня Капуста»;

б) административное мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Знаменский православный фестиваль»;

в) административное мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Межрайонный фестиваль авторской и бардовской песни «Это моя песня»;

г) административное мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Открытый межпоселенческий фестиваль русской песни, посвященный памяти народной артистки СССР Л. Г. Зыкиной «Душа России»;

д) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Фестиваль военно-патриотической песни, посвященный Дню памяти и скорби»;

е) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Праздник Пушкинской поэзии»;

ж) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Празднование дня города Зубцова и Зубцовского района»;

з) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Проводы русской зимы»;

и) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «День авиации».

15. Выполнение мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Тверской области и Зубцовского района.

16. Выполнение каждого мероприятия и административного мероприятия подпрограммы 1 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

 

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1

 

17. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1, составляет 54,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач, приведен в таблице 1.

 

Таблица 1

 

№ п/п	Задачи подпрограммы	По годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.					Всего, тыс. руб.
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма	54,0	54,0	54,0	54,0	54,0	270,0
Итого, тыс. руб.		54,0	54,0	54,0	54,0	54,0	270,0

 

Подраздел II

Подпрограмма 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»

 

Глава 1. Задачи подпрограммы 2

 

 

18. Реализация подпрограммы 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» связана с решением следующей задачи: «Повышение уровня известности туристских объектов Зубцовского района».

19. Решение задачи «Развитие туристской инфраструктуры Зубцовского района» оценивается с помощью следующего показателей:

а) «Общее количество койко-мест в коллективных средствах размещения»;

б) «Количество объектов туристского показа».

 

20. Значения показателей задачи подпрограммы 2 по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

21. Описание характеристик показателей задачи подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 2

 

22. Решение задачи «Развитие туристской инфраструктуры Зубцовского района» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 2:

а) административное мероприятие «Создание условий для развития туристской инфраструктуры Зубцовского района»;

б) административное мероприятие «Изучение и анализ туристской отрасли в Зубцовском районе»;

в) административное мероприятие «Разработка нормативно-правовых актов Администрации Зубцовского района в сфере туризма»;

г) административное мероприятие «Разработка туристических маршрутов на территории Зубцовского района»;

д) административное мероприятие «Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий, презентаций, публикаций в средствах массовой информации»;

е) административное мероприятие «Осуществление межведомственного и иного взаимодействия по развитию туризма»;

ж) административное мероприятие «Участие Зубцовского района в межрегиональных туристических маршрутах»;

з) административное мероприятие «Участие в федеральных и региональных туристских выставках, форумах, слетах»;

и) административное мероприятие «Создание реестра памятников культуры и истории Зубцовского района»;

к) административное мероприятие «Развитие внутреннего туризма района: изучение школьниками истории Зубцовского района через туризм и экскурсии»;

л) административное мероприятие «Разработка и размещение в открытом доступе на официальном сайте Администрации Зубцовского района туристического паспорта муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»;

м) административное мероприятие «Открытие объектов туристского показа на территории Зубцовского района»;

23. Выполнение мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Тверской области и Зубцовского района.

24. Выполнение каждого административного мероприятия подпрограммы 2 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2.

25. Финансовых ресурсов для реализации подпрограммы 2 не предусмотрено. Административные мероприятия подпрограммы 2 будут выполняться в рамках деятельности Администрации Зубцовского района.

 

 

Раздел IV. Механизм управления и мониторинга реализации

муниципальной программы

 

Подраздел I

Управление реализацией муниципальной программы

 

26. Механизм управления муниципальной программой представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей.

27. Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий муниципальной программы осуществляет администратор муниципальной программы – Администрация Зубцовского района в соответствии с установленным порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Зубцовского района Тверской области.

28. Администратор муниципальной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

29. Основными исполнителями муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации Зубцовского района (далее – исполнители).

30. Исполнители муниципальной программы в целях достижения показателей результатов и реализации мероприятий муниципальной программы:

а)    обеспечивают разработку нормативных правовых актов Администрации Зубцовского района, планов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

б)    распределяют работу по реализации муниципальной программы и обеспечивают взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Тверской области по вопросам реализации муниципальной программы;

в)    размещают заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленном порядке;

г)     обеспечивают формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области;

д)    проводят при необходимости рабочие совещания по решению задач программы и текущему выполнению мероприятий;

е)    подготавливают отчетные сведения по реализации муниципальной программы.

31. В течение всего периода реализации муниципальной программы:

а)расходы на реализацию муниципальной программы подлежат включению в решение Собрания депутатов Зубцовского района «О бюджете муниципального образования «Зубцовский район» в объеме, предусмотренном в ее действующей редакции, на соответствующие финансовые годы;

б)параметры муниципальной программы учитываются при подготовке ежегодных отчетов о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.

 

Подраздел II

Мониторинг реализации муниципальной программы

 

32. Мониторинг реализации муниципальной программы обеспечивает:

а) регулярность получения информации о реализации муниципальной программы от ответственных исполнителей администратора муниципальной программы;

б) согласованность действий ответственных исполнителей администратора муниципальной программы;

в) своевременную актуализацию муниципальной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

33. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;

б) информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.

34. Источниками информации для проведения мониторинга реализации муниципальной программы являются:

а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации муниципальной программы;

б) отчеты ответственных исполнителей администратора муниципальной программы о реализации муниципальной программы;

в) отчеты администратора муниципальной программы об исполнении бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»;

г) другие источники.

35. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:

а) формирование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;

б) проведение экспертизы отчета о реализации программы за отчетный финансовый год.

36. Администратор муниципальной программы формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.

37. К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:

а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;

б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей муниципальной программы до окончания срока ее реализации;

в) результаты деятельности администратора муниципальной программы и по управлению реализацией муниципальной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией муниципальной программой;

г) анализ неучтенных рисков реализации муниципальной программы и принятые меры по их минимизации;

д) оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;

е) оценку вклада муниципальной программы в решение вопросов социально - экономического развития Зубцовского района в отчетном финансовом году.

38. Администратор муниципальной программы осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы и вклада муниципальной программы в решение вопросов социально - экономического развития Зубцовского района в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

39. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным администратор муниципальной программы представляет на экспертизу в финансовый отдел Администрации Зубцовского района, отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.

40. В случае снижения фактических значений или недостижения показателей результатов муниципальной программы, невыполнения мероприятий в установленные сроки, нарушений установленных сроков предоставления заявок на заключение муниципальных контрактов и договоров, признания конкурсных процедур осуществления муниципального заказа несостоявшимися ввиду различных обстоятельств исполнителями муниципальной программы в обязательном порядке к вышеуказанному ежегодному отчету прикладывается пояснительная записка, содержащая причины возникновения вышеописанных ситуаций, и описание мер, принимаемых исполнителями муниципальной программы для решения указанных вопросов.

 

Подраздел III

 

Взаимодействие администратора муниципальной программы

с органами местного самоуправления муниципальных образований

Зубцовского района при реализации муниципальной программы

 

41. Администратор муниципальной программы взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Зубцовского района при реализации муниципальной программы по вопросам:

а) разработки туристических маршрутов на территории Зубцовского района;

б) создания реестра памятников культуры и истории Зубцовского района;

в) организации и проведения массового событийного мероприятия – Фестиваль народного творчества «Барыня Капуста»;

г) организация и проведение массового событийного мероприятия – «Знаменский православный фестиваль».

 

Подраздел IV

 

Взаимодействие администратора муниципальной

программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со

средствами массовой информации, с общественными объединениями,

в том числе с социально - ориентированными некоммерческими

организациями при реализации муниципальной программы

 

42. Администратор муниципальной программы взаимодействует с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально - ориентированными некоммерческими организациями по вопросам:

а) разработки туристических маршрутов на территории Зубцовского района;

б) создания реестра памятников культуры и истории Зубцовского района;

в) организации и проведения массового событийного мероприятия – Фестиваль народного творчества «Барыня Капуста»;

г) организация и проведение массового событийного мероприятия – «Знаменский православный фестиваль».

 

Раздел V

 

Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками

 

43. На реализацию муниципальной программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

44. К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели реализации муниципальной программы следует отнести:

а)    ухудшение экономической ситуации в районе. Степень риска средняя;

б)    смещение запланированных сроков разработки и принятия федеральных и областных документов. Степень риска низкая;

в)    отсутствие софинансирования из областного бюджета мероприятий муниципальной программы. Степень риска средняя.

45. К внутренним рискам реализации муниципальной программы относятся:

а)    недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности исполнителей муниципальной программы.

46. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

а)    повышение квалификации сотрудников исполнителей муниципальной программы, реализующих мероприятия;

б)    формирование резерва на должности муниципальных служащих Зубцовского района;

в)    проведение рабочих совещаний с участием исполнителей мероприятий по вопросам реализации муниципальной программы.